Fomin Mikhail Mikhailovich

Mikhail Fomin is the Executive Director of LLC Citadel. LLC Citadel operates in Moscow and Nizhny Novgorod and develops, implements and provides support for software and hardware of the so-called System of Operative Investigative Measures (SORM). LLC Citadel is the largest manufacturer and reportedly the most important supplier of SORM hardware and software in Russia. In his position as Executive Director, Mikhail Fomin is responsible for LLC Citadel’s activities relating to the manufacture and supply of SORM-related hardware and software. SORM is a surveillance system used since the mid-1990s to control internet and mobile communications in Russia, namely the monitoring of phone calls, emails, internet use, text messages and social networks. Mobile phone and internet providers are legally required to install SORM. It is installed in all Russian data centres and at all internet exchange points and within major search engines. The user traffic is copied to a separate server or to a data centre available to the Federal Security Service (FSB). SORM gathers information about users’ physical location, activity patterns, time of device use, users’ behaviour and the use of different SIM cards in one or more devices. It can be used retroactively and without the provider’s knowledge. SORM has been used to target journalists, opposition figures, minority groups and ordinary citizens. It has also been used to prosecute supporters of the Russian opposition, leaders such as Alexei Navalny, organisers of protests, individuals who ran internet accounts critical of the Russian authorities or produced reports on the political situations and activists who opposed the war of aggression against Ukraine. SORM has also been used to pre-emptively detain individuals suspected of anti-government activities. SORM has had a profound impact on the ability of Russian citizens to access unbiased information about the war of aggression against Ukraine. It was also used to block traffic from, and access to, thousands of Western websites and services. LLC Citadel is involved in the development, supply and maintenance of SORM, including hardware and software integrated into telecoms networks, therefore allowing intelligence agencies to directly access all traffic. SORM includes monitoring equipment installed in facilities of telecommunications providers. Such monitoring equipment provides information to the Russian government’s intelligence agency, including on phone calls, text messages, emails and internet traffic. SORM also facilitates access to communications data associated with messaging application, metadata, mobile numbers, phone identifiers, geolocation, names and email addresses and IP addresses. LLC Citadel is a key supplier of SORM that complies with interception requirements mandated by the FSB and supports the operation of Russia’s communications surveillance infrastructure. LLC Citadel operates within a framework established and supervised by the Russian authorities. These authorities approve technical requirements for SORM deployment, require operators to coordinate implementation plans, oversee compliance and use the equipment for direct interception activities. Consequently, LLC Citadel develops and supplies equipment specifically designed to satisfy surveillance requirements established by the FSB. Therefore, Mikhail Fomin provides material support for serious violations and abuses of human rights and for the repression of civil society and democratic opposition.

Mikhaïl Fomin est le directeur général de LLC Citadel. LLC Citadel opère à Moscou et à Nizhny Novgorod et développe, met en œuvre et fournit un soutien aux logiciels et au matériel pour le “système de mesures d’enquête opérationnelles” (SORM). LLC Citadel est le plus grand fabricant et prétendument le plus important fournisseur de matériel et de logiciels SORM en Russie. En tant que directeur général, Mikhaïl Fomin est responsable des activités de LLC Citadel en lien avec la fabrication et la fourniture de matériel et de logiciels liés au SORM. Le SORM est un système de surveillance utilisé depuis le milieu des années 1990 pour contrôler l’internet et les communications mobiles en Russie, à savoir pour la surveillance des appels téléphoniques, des courriels, de la navigation sur internet, des messages textuels (SMS) et des réseaux sociaux. Les opérateurs de téléphonie mobile et les fournisseurs d’accès à internet sont légalement tenus d’installer le SORM. Il est installé dans tous les centres de données russes, à tous les points d’échange internet et au sein des principaux moteurs de recherche. Le trafic utilisateur est copié vers un serveur distinct ou vers un centre de données à la disposition du Service fédéral de sécurité (FSB). Le SORM recueille des informations sur la localisation physique des utilisateurs, les modèles d’activité, le moment de l’utilisation de l’appareil, le comportement des utilisateurs et l’utilisation de différentes cartes SIM dans un ou plusieurs appareils. Il peut être utilisé rétroactivement et à l’insu du fournisseur. Le SORM a été utilisé pour cibler des journalistes, des personnalités de l’opposition, des groupes minoritaires et des citoyens ordinaires. Il a également servi à poursuivre des partisans de l’opposition russe, des dirigeants tels qu’Alexeï Navalny, des organisateurs de manifestations, des personnes qui géraient des comptes internet critiques envers les autorités russes ou produisaient des rapports sur la situation politique, et des militants opposés à la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Le SORM a par ailleurs été utilisé pour placer en détention préventive des personnes soupçonnées d’activités antigouvernementales. Le SORM a eu une incidence profonde sur la possibilité pour les citoyens russes d’accéder à des informations objectives sur la guerre d’agression menée contre l’Ukraine. Il a également été utilisé pour bloquer le trafic en provenance de milliers de sites internet et de services occidentaux et pour empêcher d’y accéder. LLC Citadel participe au développement, à la fourniture et à la maintenance du SORM, y compris le matériel et les logiciels intégrés dans des réseaux de télécommunications, permettant donc aux services de renseignement d’accéder directement à des interceptions sur l’ensemble du trafic. Le SORM comprend des équipements de surveillance installés dans les locaux des opérateurs de télécommunications. Ces équipements de surveillance fournissent des informations au service de renseignement du gouvernement russe, y compris les appels téléphoniques, les messages textuels (SMS), les courriels et le trafic internet. Le SORM facilite également l’accès aux données de communication associées à des applications de messagerie, les métadonnées, les numéros de téléphone mobile, les identifiants de téléphone, la géolocalisation, les noms, les courriels et les adresses IP. LLC Citadel est un fournisseur clé du SORM qui respecte les exigences en matière d’interception imposées par le FSB et soutient l’exploitation de l’infrastructure russe de surveillance des communications. LLC Citadel opère dans un cadre établi et supervisé par les autorités russes. Ces autorités approuvent les exigences techniques pour le déploiement du SORM, exigent des opérateurs qu’ils coordonnent les plans de mise en œuvre, supervisent la conformité et utilisent l’équipement pour des activités d’interception directe. Par conséquent, LLC Citadel développe et fournit des équipements spécifiquement conçus pour satisfaire aux exigences de surveillance définies par le FSB. Par conséquent, Mikhaïl Fomin apporte un soutien matériel à de graves violations des droits de l’homme et atteintes à ces droits, ainsi qu’à la répression de la société civile et de l’opposition démocratique.

CEO of Citadel LLC. The company develops software for the System for Operative Investigative Activities (SORM) and for traffic storage under the Yarovaya law [3]. The company played a key role in the early implementation of internet traffic filtering systems in accordance with the Federal Law on the Sovereign Russian Internet [Runet]. Citadel LLC is the parent company of the Citadel group, which develops software for the System for Operative Investigative Activities (SORM) and for traffic storage under the Yarovaya law [3]. The Citadel group is part of IKS Holding LLC, while retaining within it the status of a separate group of companies, alongside Yadro. The operations of Citadel LLC enable the technical capability for internet censorship and Russian state control over the national segment of the global network. Citadel is one of the primary beneficiaries of the installation of control systems under the Yarovaya law. The company played a key role in the early implementation of internet traffic filtering systems in accordance with the Federal Law on the Sovereign Russian Internet [Runet] [1]. The Citadel holding acquired 49% of Data Processing and Automation Center JSC — a systems integrator of traffic filtering technical equipment. In 2025, following the completion of the project to deploy traffic filtering technical equipment, Data Processing and Automation Center JSC was sold to Gradient JSC.

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(UE) 2026/1708 du 13/07/2026 (UE Russie répression R (UE) 2024/1485) (FondementJuridique: 4188)